Nació en Ixtepec, Oaxaca, el 18 de octubre de 1949. Es licenciado en Derecho, egresado de la Facultad de Derecho de la UNAM. Ha sido Diputado Federal por su estado en tres ocasiones, en las legislaturas XLIX, LI y LIV. Ha fungido en el Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional como secretario de Asuntos Internacionales, Director de la Escuela de Cuadros del PRI, Secretario de Gestión Social, Secretario Adjunto y Presidente del Comité Directivo estatal del PRI en el estado de Oaxaca.
En la Cámara de Diputados se ha desempeñado como Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y como Secretario de la Gran Comisión; asimismo, ha impartido la cátedra de Derecho Internacional Público en la Escuela Nacional de Estudios Profesionales Plantel Acatlán, de la UNAM, en la Ciudad de México.
Ha publicado diversos artículos en periódicos como El Norte, El Financiero, La Jornada, Ultimas Noticias de Excelsior y en la revista Impacto.
Ha sido también senador de la República por el estado de Oaxaca, en donde se desempeñó hasta fecha reciente como secretario de la Gran Comisión y fungió como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, primera que atiende a Canadá y Estados Unidos, y de un tiempo a la fecha también se ocupa de Asia y Europa; además ocupó el cargo de Subcoordinador de la fracción parlamentaria del PRI y ha ocupado la responsabilidad de la Vicepresidencia de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
Como Diputado y Senador, ha participado en diversos intercambios parlamentarios, en calidad de presidente y vicepresidente de las Delegaciones Mexicanas en Reuniones Interparlamentarias con Canadá, Estados Unidos, España y en organismos internacionales, como el Foro Parlamentario Asia - Pacífico, en reuniones de la Internacional Socialista y en reuniones de la Unión Parlamentaria Mundial, entre otros.
Actualmente, tras ser designado por el Partido Revolucionario Institucional, candidato a la gubernatura de su estado, por elección popular, ocupa el cargo del Jefe del Ejecutivo Estatal, para el periodo 1998-2004
