Presentan ley que regula uso de fuerza de cuerpos de seguridad en DF
13 de julio de 2009 • 17:36

México.- El procurador capitalino, Miguel Ángel Mancera, presentó la Ley que Regula el Uso de la Fuerza para Cuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal, que dotará a los agentes policíacos de los conocimientos para su debida actuación.

En un acto realizado en el patio central del Antiguo Palacio del Ayuntamiento, la presidenta de la Comisión de Seguridad Pública de la ALDF, Carmen Segura Rangel, y el presidente de la CDHDF, Emilio Álvarez Icaza, coincidieron en que este es un hecho sin precedentes en el país pues es la primera ley en su tipo.

Segura Rangel urgió a la pronta reglamentación de esta legislación, la cual, dijo, debe ser modelo para crear otras similares en el interior del país.

La integrante de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) subrayó que ante una delincuencia con alto grado de organización, violencia y poder de corrupción, los gobiernos locales no deben claudicar en su responsabilidad.

Sin embargo, aclaró, deben actuar con conocimiento del marco jurídico, la preparación profesional, la capacitación especializada y la coordinación de acciones, y la sociedad debe corresponder con la evaluación de esas tareas.

Mancera Espinosa recordó, en entrevista posterior, que la ley se publicó en abril de 2008 y su aplicación fue inmediata, y este acto tiene que ver con la presentación de un instrumento comentado, el cual se suma a la parte académica llevada a cabo.

Recalcó que el contenido de estas disposiciones es sobre una serie de análisis para hacer "digeribles" varios conceptos procesales y de procedimientos como la flagrancia, la cuasiflagrancia, la detención y la detención por caso urgente.

En cuanto al reglamento de dicha ley, el funcionario del gobierno capitalino dijo que hay un compromiso de la Asamblea Legislativa para sacarlo adelante, por lo que "estaremos muy pendientes también para cuando la Consejería Jurídica lo tenga listo".

El fin es que se apliquen los mismos criterios de actuación y de graduación de uso de la fuerza y esta ley indica cuáles son, pero también un tema fundamental es la "legítima defensa o cumplimiento del deber de los compañeros", expuso.


El procurador capitalino comentó que a más de un año se han aplicado siete sanciones al amparo de esa ley, por lo que ya se tienen algunas sentencias relativas al abuso de autoridad o ejercicio indebido del servicio.

En su oportunidad, el presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), Emilio Álvarez Icaza, comentó que garantizar el derecho a la seguridad humana es una obligación ineludible del Estado, que se ejerce a través de los órganos y autoridades debidamente autorizados por la Constitución y las leyes.

Recalcó que el Estado tiene el monopolio del uso legítimo de la fuerza y por ninguna circunstancia debe trasladar esa responsabilidad a la ciudadanía ni renunciar a ella.

En este sentido, consideró fundamental que los cuerpos policiales estén informados y capacitados para aplicar dentro de lo que la ley establece el uso proporcional y racional de la fuerza para hacer cumplir la ley.

"No pedimos que el Estado no haga uso de la fuerza, sino que lo haga dentro del marco de la ley". La CDHDF acompaña el uso de la fuerza siempre y cuando esté regulado y debidamente observado por la legislación, sentenció.

Álvarez Icaza refirió que la autoridad más denunciada ante la CDHDF es el sistema de Custodios del Sistema Penitenciario, con más de la mitad de las 506 denuncias que recibió el año pasado; seguido por la SSPDF y la Procuraduría capitalina, con menos de 20 por ciento del total.

El ombudsman capitalino confió en que esa ley ayudará a evitar denuncias ciudadanas sobre el uso de la fuerza y a que se cuente con policías más profesionales.

En el acto también estuvieron presentes los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública y el Tribunal Superior de Justicia capitalinos, Manuel Mondragón y Edgar Elías Azar, respectivamente, así como la consejera jurídica del Gobierno, Leticia Bonifaz.

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ENTREVISTA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA, AL TERMINÓ DE LA ENTREGA DE LEY QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA PARA LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.

P: Inaudible

MME: Bueno lo primero es que es una ley, entonces como ley nos sirve a nosotros para las actuaciones de los compañeros se vean también beneficiadas, a la hora de llegar al tema del juzgador, es decir ya en algunas otras ocasiones los juzgadores han advertido la posibilidad del cumplimiento del deber o de la legitima defensa con los propios elementos normativos que han tenido, por ejemplo, la Secretaria de Seguridad Pública cuando tuvo algún manual de actuación de la policía, hace ya algunos años, ahora que tenemos este instrumento normativo para nosotros es muy importante que se conozca por que está dentro de un esquema obligatorio para todos.

P: Señor ¿no es mucho tiempo un año como para tener un manual y darlo a conocer… Inaudible?

MME: Bueno la aplicación de la ley ha comenzado de inmediato, este es un esfuerzo que tiene que ver con un instrumento comentado, es decir, es un instrumento académico y lo que dabamos el día de hoy cuenta es un examen que ya se realizo, es una evaluación que ya hicimos y ahora lo que presentamos ya es un esfuerzo que se conjunta con la parte académica, lo que se va a encontrar en estas disposiciones bueno tiene que ver con una serie de análisis en donde se ha buscado hacer digeribles varios conceptos como son: la fragancia, la cuasi fragancia, la detención, la detención por caso urgente, es decir, una serie de conceptos procesales y procedimentales.

P: Doctor y el reglamento… Inaudible

MME: El reglamento, bueno pues ustedes escucharon que hay ahí un tema de compromiso con la asamblea legislativa y nosotros estaremos muy pendientes también, obviamente para cuando la conserjería jurídica lo tenga listo.

P: Inaudible

MME: Estamos nosotros ya platicando con el instituto, obviamente la intrusión del secretario es que todos estemos en el mismo canal, por que esta ley marca cuales son los criterios de actuación y la graduación del uso de la fuerza, pero también un tema que es fundamental que es de la legitima defensa o cumplimiento del deber de los compañeros.

P. Con relación a esta ley que ya deba más de un año de aplicación ¿cuántas sanciones se han aplicado por… Inaudible?

MME: Bueno como informaba el presidente de la Comisión de los Derechos Humanos, por supuesto toda y cada una de las quejas que se inician la parte de derechos humanos y la parte de defensa pues tiene soporte en esta misma ley, entonces los procedimientos que se han iniciado y las denuncias propias en la procuraduría las analizamos también con el soporte de esta legislación.

P: ¿Cuántas han terminado en un sentencia? o ¿si están previsto? o ¿cuál es el castigo mayor que reciben?

MME: Lo que nosotros llegamos a tener y tenemos ya varias sentencias tienen que ver con abuso de autoridad, hasta este momento lo que se llega a incurrir, es en abuso de autoridad o en el ejercicio indebido del servicio.

P: Inaudible

MME: No tendría yo el nombre exacto al amparo de esta ley, pero cuando al menos les puedo decir que debemos llevar unos seis o siete asuntos que se hallan ya manejado con esta ley obviamente estamos hablando del 2008, y que pudieran estar ya en algún tribunal.

P: Por otra parte doctor le quisiera yo preguntar ¿como va la investigación del doble homicidio de los luchadores luego de que…Inaudible?

MME: Bueno nosotros seguimos con todas las líneas de investigación que se han abierto como ustedes ya saben, lo que les puedo comentar en este momento, tenemos datos que están siendo proporcionados por las personas que se encuentran declarando en la Fiscalía de Homicidios, algunos que tiene que ver con la parte o el tramo previo a su llegada al hotel de los señores y otros que tienen que ver ya con la estancia en el hotel y la otra parte de servicios periciales que tiene que ver obviamente con el análisis de llamadas.

P: ¿Cree que las sexo servidoras o considera que las sexo servidoras ya se hallan ido del Distrito Federal?

MME: Una parte muy importante, primero obviamente la captura de estas dos personas pero también tenemos que encontrar a quienes operan como enganchadores o como facilitadores de este tipo de actividades y tenemos que encontrar exactamente y obviamente ver si esta es una red mayor.

P: ¿Se sabe cuantas bandas doctor pudiera haber en Garibaldi de este tipo?

MME: Pues más que en Garibaldi, yo le diría y eso un llamado a la ciudadanía, que este modus operandi yo e repetido que esto se le conoce como artejio en la delincuencia, antes se le conocía como “Glumbeterol” es una forma de operar, es decir se va pasando de persona en persona y puede ser que estén operando en Garibaldi, o estén operando en Zona Rosa, o estén operando en otro lado, lo que hay que tener mucho cuidado es con las bebidas que se ingieren fuera de los establecimientos generalmente este tipo de personas, operan fuera de establecimientos.

P: ¿Pero el número de grupos delictivos?

MME: Pues, ya saben ustedes que tenemos ahorita procesado a una banda, esta banda operaba tanto en puebla en algunas identidades de la republica y en el Distrito Federal y también tuvimos el caso de los sexo servidores masculinos que operaron exactamente con el mismo sistema y que los tenemos actualmente procesados.

P: ¿Son imitadores?

MME: Pues más que imitadores, es que van adoptando el modus operandi y pues van haciendo lo propio.

P: Inaudible

MME: Bueno nosotros estamos trabajando obviamente con el delito cometido, como usted sabe la parte de la procuraduría tiene que ver efectivamente con eso y tenemos seguir trabajando obviamente para revertir esta percepción, es una percepción nacional, entonces para revertir esta percepción hay que trabajar mucho, es un trabajo que todavía requiere mucho esfuerzo.

P: Inaudible

MME: Digamos que tenemos que seguir trabajando con los empresarios tenemos que llevar acabo varios programas, nosotros ya hemos dicho que una parte muy importante es que pudiéramos conocer mucho del personal que elabora con ellos, es decir, conocer exactamente si dentro de sus filas tienen personal seguro, como lo podemos hacer esto, bueno pues habrá que reunirnos, habrá que encontrar algún mecanismo para que ellos podrán verificar si todo su personal no tiene algún antecedente con nosotros.

P: Inaudible

MME: Mire nosotros tenemos una línea que está obviamente publicada en donde advertimos que el delito de acto impacto mantiene una misma línea, tuvimos aumentos y descensos que tuvieron que ver con los delitos de bajo impacto cada uno de estos ofrecieron pues diferentes causas, una de ellas fue el tema de la influenza y otra de estas fue la concentración de fuerzas operativas en algunos temas en especifico, pero lo que le puedo decir es que con los empresarios hay que trabajar mucho, hay que estar reunidos y bueno es un trabajo que estamos haciendo.

P: De las investigaciones del caso de la empresaria Coppel ¿Cómo va?’

MME: Vamos avanzando tenemos muchos más datos, tenemos una serie de indicios muy importantes y vamos a seguir trabajando

P: Inaudible

MME: No tengo ningún comentario en ese sentido.

P: En el caso de los “Ducati” se había mencionado… Inaudible

MME: Si bueno, eso recordaran ustedes que con la reforma constitucional ahora se prevé precisamente el tema de la perdida de confianza y el área desconcentradas conjuntamente con contraloría y con el área jurídica de la procuraduría inicio estos procedimientos a tres personas de esta fiscalía.

P: Inaudible

MME: Pues bueno habrá un seguimiento de averiguación previa pero por lo pronto el trámite administrativo.

P: Inaudible

MME: También se esta analizando, muchas gracias.


Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal

Comunicado de
Prensa
CS2009-714
13/07/2008

ENTREGAN A POLICÍAS JUDICIALES
LEY QUE REGULA EL USO DE FUERZA

* Primera en su tipo y sin precedente en el país.

* Brinda certeza jurídica a cuerpos de seguridad y ciudadanos.

* La normatividad fue por consenso con CDHDF, academias destacadas en derechos humanos, policiales, seguridad pública y procuración de justicia.


Elementos de la Policía Judicial recibieron los primeros ejemplares de la Ley que Regula el uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal, normatividad que da certeza jurídica a estos organismos y contiene precisiones para el uso de la misma con respeto a las garantías individuales y derechos humanos.

En este acto, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera Espinosa, dijo que este logro se alcanza después de un largo proyecto que involucró planteamientos legislativos y de análisis de estudio propios en interacción con la Asamblea Legislativa a fin de encontrar los consensos.

Afirmó que la parte fundamental de este proyecto, que contiene 38 artículos más los transitorios, es la capacitación, el compromiso y la difusión de la Ley, que en acto simbólico se entregó en el patio central del antiguo Palacio del Ayuntamiento a los mandos de la Policía Judicial.

El abogado de la ciudad dijo que la Ley tiene el objetivo de dotar a todos y cada uno de los agentes judiciales de los conocimientos jurídico-normativos y técnico operativos en materia del uso de la fuerza, así como de los aspectos fundamentales para su debida actuación y que se reportará el nivel de capacitación y aprendizaje de esta Ley.

En su oportunidad la diputada María del Carmen Segura dijo que las nuevas normas legitimaban la legalidad, eficiencia profesionalismo y el cumplimiento de la responsabilidad de agentes judiciales y contribuirá a transformar la imagen de la Policía Judicial

Apuntó que los consensos en la elaboración del dictamen de esta Ley, primera en su tipo, hicieron posible el aval de la CDHDF y de academias destacadas en temas de derechos humanos, seguridad pública y procuración de justicia.

En tanto, el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Emilio Álvarez Icaza, destacó que el Estado tiene el monopolio del uso de la fuerza y que, por ello, debe ser regulado con límites precisos el ejercicio de esa capacidad y atribución para que lleve la impartición de justicia.

Recordó que esta normatividad no tiene precedentes en el país y que se logró por consenso con los distintos órganos de gobierno del D.F, y que ahora, los agentes judiciales y comandantes tienen un mejor instrumento para poder representar al Estado y protegernos.

El presidium estuvo integrado por el Procurador Miguel Ángel Mancera Espinosa; la Consejera Jurídica y de Servicios Legales, la doctora Leticia Bonifaz Alfonso; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Edgar Elías Azar; la Diputada, María del Carmen Segura Rangel, Presidenta de la Comisión de Seguridad Pública en la Asamblea Legislativa del D.F; el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Emilio Álvarez Icaza; el Secretario Seguridad Pública, Manuel Mondragón y Kalb; y el director del Instituto de Formación Profesional de la PGJDF, Miguel Ontiveros Alonso.
Gil